中国凤山鸳鸯谷健康小镇效果图。

“党建＋健康”开创医疗帮扶新举措。

凤山，地处广西壮族自治区西北部，为国家级贫困县。山多地少，是凤山致贫的主要原因，但也成为了凤山打一场漂亮脱贫翻身仗的优势。2016年10月起，龙华区开启了对口扶贫协作凤山之旅。一方面持续加大在人、财、物等方面的支持力度，在重点项目建设、基础设施建设、产业共建、教育医疗扶贫、劳务协作等方面不断加强交流合作，另一方面则深挖凤山农业、旅游资源禀赋，让凤山群众最终能够“靠山吃山”。

据悉，在粤桂扶贫政策的支持和两地政府的共同努力下，凤山县贫困人口由2015年底的49389人下降至14862人，贫困发生率由25．73％下降至8．23％，累计解决易地搬迁贫困户2570户共12070人的住房问题，脱贫攻坚工作取得了明显成效。

精准定位

让山窝窝孵出“金凤凰”

凤山处于亚热带季风气候区，雨量充沛，光照充足，温和湿润，境内林产品资源丰富，是广西主要的八角产区和林业生产基地县之一。同时，该地属于典型的喀斯特岩溶地貌，自然旅游资源异常丰富。抓住此特点，龙华与凤山扬长避短，在农业和旅游上狠下功夫，让凤山的优势充分发挥出来。

早在2017年底，区内生物医药行业龙头企业华润三九药业，就被龙华通过招商推介的方式带到了凤山。三九药业的拳头产品三九胃泰，其核心原料之一是自然生长的千里香，而凤山一带正是千里香重要的自然分布区域。当年12月，三九药业与凤山当地经济合作社签署合作协议，开建100亩的千里香种植基地。

以农业种植、粮食配送和贸易、饭堂承包经营为核心业务的区内重点农业企业——广东灿城农产品集团有限公司，在其汉寿、安宁、沙田、潮南四大蔬菜基地之外，又在凤山开辟了农产品试种基地。

根据凤山特点，龙华凤山携手搭建招商平台，促成深圳市大卫投资有限公司、绿佳源食用菌开发有限公司、广州总统大酒店有限公司等企业就旅游开发、万寿谷核桃鸡销售、农产品种养等项目与凤山县政府达成投资意向，并成功引进沃克玩具有限公司进驻凤山。

为拓宽群众的增收渠道，龙华协助凤山引入万寿谷集团公司实施的“互联网＋林下养鸡”项目，已被粤桂扶贫协作工作组纳入粤桂贫困村创业致富带头人培育项目。项目投产至今，签订养殖合同10740份，贫困户占91％，在全县98个村建设200个养殖小区2000个标准化鸡舍，培育农村致富带头人超460人，每村每年可解决200户贫困户发展林下养殖产业场地和40人的稳定就业问题，增加村级集体收入28万元，实现村级扶贫车间全覆盖。

旅游项目中，最引人关注的则是区内银星集团预计总投资20亿元打造的“中国凤山鸳鸯谷小镇”项目。该项目分两期，用5年时间完成建设。项目以凤山鸳鸯泉、鸳鸯洞为核心，整合周边步道及县域内旅游资源，建设生命孕育文化园、民族大酒店、特色星空客栈、养老公寓、高端养生度假村、科普教育基地、鸳鸯洞艺术部落、长寿产品展销中心等功能区，并配套建设鸳鸯谷大健康旅游产业商业街项目，计划新增就业岗位8000个，年新增游客40万人次，带动凤山县文化旅游产业和特色农产品发展，为解决当地贫困人口就业，带动农民增收，拉动当地经济发展作出积极贡献。

据介绍，对口扶贫协作凤山以来，龙华突出长效，在补齐产业扶贫发展短板上下功夫，用于发展产业的扶贫资金达到3642万元。投入1000万元区级帮扶资金支持龙华凤山易地搬迁产业园，投入259．6万元社会帮扶资金补助两乡发展油茶种植和核桃鸡养殖产业，以及整合投入1500万元，打造乔音乡同乐村生态乡村旅游产业项目以及中亭红色旅游项目，创建广西特色旅游名县和全域旅游示点县工作。

聚焦群众“三急”

推进重点项目建设

据介绍，在紧抓农业＋旅游促进产业帮扶的同时，龙华区自2016年至2018年，统筹各类财政帮扶资金，聚焦群众急缺、急用、急需，重点推进贫困村整村推进、产业发展、危房改造、饮水工程、农村基础设施以及劳务协作等六大类项目建设，充分发挥有限资源最大效能，夯实扶贫协作成效。

六大项目中，一是2016年投入中亭乡中亭村屯级路硬化83万元，平乐乡力那村、中亭乡六马村整村推进990万元，均于2017年顺利整村脱贫摘帽。二是投入凤山县龙华扶贫车间园区1882．4万元，建成三栋标准化厂房15000平方米，预计今年7月可投入使用。三是投入深圳·凤山县农村危房改造551万元，帮助239户建成稳固住房12800平方米，安装门窗216户。四是投入深圳·凤山县农村安全饮水工程项目497．5万元，援助建档立卡贫困户新建水柜398座23800立方米。五是投入凤山县村屯公共基础设施项目281．5万元，帮助贫困村硬化村屯道路3条5．9公里，配套公共服务中心设施2个。六是搭建劳务协作驻点服务项目“龙凤就业＋”就业促进服务平台，以劳务输出、就业技能培训、引进企业及就业援助为主要措施，通过“走出去，请进来”相结合的方式举办创业致富带头人培训班，帮助7人创业成功，带动贫困人口356人。此外，更通过签订劳务扶贫就业服务框架协议等方式，为贫困群众提供就业岗位8000多个，达成就业意向1200多人。

据悉，六大项目直接受益贫困村46个，贫困人口20000多人，辐射带动近5万人。

民生帮扶“全面开花”

教育医疗成效显著

龙华利用东西部协作契机，动员东部社会资源，加大民生帮扶力度，配合凤山县开展助残扶贫、教育扶贫、健康扶贫、关爱空巢老人留守儿童、关注单人户、双人户五项专项扶助行动，切实保障每一个弱势群体在脱贫攻坚进程中不掉队、不落伍。

教育方面，龙华与凤山签订两地“十三五”教育对口帮扶框架协议，约定每年组织一批专家名师开展送教及师资培训工作。此外深圳市关爱基金会、龙华大浪世邦爱心互助会、龙华街道商会、观澜商会、银星投资集团有限公司、小牛基金等9家企业捐赠助学款1047．796万元，帮扶学生10695名。银星集团“扶贫＋驻点”助学新模式得到社会肯定。

医疗方面，开创“党建＋健康”帮扶新举措，帮扶凤山医疗机构新增1个泌尿外科，新推广适宜技术16项，提供诊治服务4540余人次，主持和参与手术192台次；培训医务人员593人次；开展巡回义诊惠民活动3次，义诊服务5000多人。开展了凤山县第一例耳内镜下胆脂瘤清除术、第一例腹腔镜下精索静脉曲张手术、第一例尿路造影（CTU）三维重建及三维后处理技术，填补了凤山县在该疗领域的空白。

结对帮扶方面，2017年至今，龙华积极发动社会力量，共组织53个（次）医疗、教育、企业招商、各街道及社会爱心团队到凤山县开展扶贫考察调研工作；筹集街道办、股份合作公司、商会及社会帮扶款物3272万元。持续开展干部群众结对互访，龙华区3个街道结对帮扶凤山县6个乡镇，7个股份有限公司结对凤山县7个贫困村，实现贫困乡镇结对全覆盖。通过实施致富带头人培训，开展农产品、旅游等产业帮扶，援建种植养殖基地、村屯道路硬化、危房改造、村级服务中心建设、太阳能路灯亮化等一批项目，助推当地民生事业和扶贫产业发展。

龙华新闻记者 金璐 通讯员 陈彪安 田元齐 文／图