下移共治重心 激发共建热情 升级共享服务
深圳新闻网讯（记者 郑创彬）让旅游街区奏演多元共治交响曲，让“陌生人社会”凝聚“新邻里”认同，让社区治理联盟助推社会大调解，让党建引领融入城市商圈……在盐田，随着社会治理的重心不断下移，新时代社会治理创新在基层街区迸发出越来越多的智慧和活力。
在营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列，是习近平总书记对广东省的殷切寄望。如何全面拓展社会力量有序参与社会治理的深度和广度，成为盐田区上下思考和创新的主要方向。去年以来，根据市、区两级工作部署，盐田区委政法委立足区情、大胆创新，聚焦基层党建、民生发展、平安建设、法治建设、生态建设、改革创新等六个方面，推出37项工作举措，着力提升社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。同时大力鼓励基层首创精神，以梅沙街道、东和社区、东海社区、鹏湾社区作为试点，围绕“一街区一品牌”的目标，积极开展共建共治共享示范街区创建工作。
“习近平总书记指出，社会治理的重心必须落到城乡社区，社区服务和管理能力强了，社会治理的基础就实了。”盐田区委政法委相关负责人表示，“去年以来，我们实施了‘一街区一品牌’示范街区创建工作，激发社会力量积极有序参与社会治理，实现政府治理、社会调节和居民自治的良性互动，构建完善社会治理长效机制和平台，着力解决社会治理‘最后一公里’问题，挖掘社会治理亮点和特色，全面提升辖区社会治理水平。”
旅游街区：
集聚多元共治 打造宜居宜业宜游美好街区
打造多元共治下宜居宜业宜游的美好街区，需要社会各方的协同参与。去年以来，在区委政法委的指导下，梅沙街道积极搭建平台、创新机制，形成了辖区多元共治、协同参与、活力迸发的生动局面。
旅游是梅沙街道的支柱产业，打造平安和谐美好的街区环境，离不开辖区众多旅游企业的良性健康发展。为此，梅沙街道创新成立了由30多家成员单位组成的梅沙旅游企业联盟，通过建立轮值主席制度、制定联盟公约、推出联盟公众号、开展联盟活动等方式，有力促进了辖区旅游企业行业自律、优势互补和协同发展。受去年“山竹”台风的严重影响，梅沙旅游行业遭遇重创，梅沙旅游企业联盟通过强化内部联动、共融旅游资源，加强与政府、市场、媒体间的信息沟通，充分发挥联盟在资源整合、行业自律、优势互补和协同发展的平台优势，探索构建出沟通交流协作的新机制。在梅沙街道成功入选“全国最美森林小镇100例”001号之后，刚刚过去的“五一”小长假，闭园两百余天的大梅沙海滨公园重新开放迎客，推出五大类23项主题活动的第十八届深圳黄金海岸旅游节开幕式成功举办，滨海梅沙再次焕发无限活力。
营造共建共治共享的社会治理格局关键是创新社会治理机制。在基层网格化管理中，梅沙街道发现，由于辖区工作机制不够完善，一些隐患和问题有时“发现不了”或者“解决不好”。针对这一问题，2018年，在区网格办的支持下，梅沙街道出台基层治理体制改革1+3+X配套方案，以网格管理运行机制改革撬动基层治理体制改革。这一基层治理改革通过建立“采办分离”网格管理运行机制和“权责一致”的基层治理体系，有效提升了网格服务管理效能，有力推动了街道去机关化、社区去行政化。2018年以来，梅沙街道共采集网格事件1540宗，办结1540宗；相比2017年835宗上升38.51%，一些在社区长期存在的问题隐患逐项得到根治。
营造共建共治共享的社会治理格局，最终落脚点在基层。为发动更多市民群众支持并参与市容环境管理工作，梅沙街道创建了“美丽梅沙市容环境秩序”共建工作群，鼓励居民随手拍，随时反映城管工作中存在的问题；同时成立了5支市容环境志愿者队伍，对不文明行为和不文明现象开展常态化劝导宣传，倡导广大居民和游客自觉摒弃不文明行为，共建美丽梅沙。该街道还开发设计了社区精准服务应用软件“A+APP”。该APP立足居民群众差异化、个性化需求，为服务机构搭建服务发布平台，为居民群众搭建需求表达平台，形成了公共资源、社会资源和企业资源合作协力、互惠共赢的良好局面。
老旧社区：
构筑“熟人社会” 营造人人参与社区治理良好局面
7个住宅小区，127栋楼宇，有近9成为老旧小区……位于盐田区沙头角街道的东和社区面临着辖区基础设施老化、外来人口结构复杂、利益诉求多样的社会治理局面。如何破解这样的治理难点？
东和社区将提升辖区居民的情感认同，构筑新时代“熟人社会”作为社区治理的基石。“我们积极培育‘新邻里’关系的社区公共价值观，大力倡导开放、参与、互助、融合的社区精神。”东和社区负责人说，“近几年来，我们通过弘扬‘枫桥经验’，搭建社区民意畅达平台，主动为老百姓办实事，有效地推动社区认同，把原有的陌生人社会逐步改变为熟人社会。”
没有对社区事务的参与感，外来人口就谈不上情感上的认同。在社区党委的牵头下，东和社区建立完善“联席会、协调会、议事会”议事决策机制，激活了社区治理真正的“主角”，让居民群众能够与驻社区的代表委员、领导干部一同讨论解决社区大事。
东和社区诗宁大厦电梯投入使用已有二十余年，零部件严重老化。去年，东和社区民意表达室联合党委、居委会、物业单位、相关职能部门等多次召开议事会，让代表委员、职能部门、业主代表、物业单位等共同协商，有效地推动了电梯更新改造，解决了大厦业主长期以来的一块心病。东和社区负责人介绍称，社区在党建引领下充分发挥民意畅达工作机制作用，有序引导民意表达，通过各方的互动沟通交流，形成稳定有效的社区议事机制。除了诗宁大厦电梯问题以外，东和社区议事会还成功协调解决了社区居民交通事故赔偿、诗宁里小区休闲公园噪音扰民等热点难点问题。据统计，2018年，社区驻站的19名“两代表一委员”共接访群众896人次，走访联系居民322户次，收集城市管理、房屋物业、社区建设、道路交通等方面的居民诉求17件，充分整合各方资源，推动诉求得到妥善解决。
为了建立睦邻文化，东和社区实施了“左邻右里”邻里关系融合计划，创办睦邻友好茶座，定期以茶话会的轻松、亲民的形式邀请社区群众喝茶聊社区事、议社区事，听群众声音、听群众建议，鼓励居民融入社区，引导居民参与社区治理，增强了居民对社区的认同感和归属感，营造了“有交往就有邻里、有参与就有幸福”的社区氛围。
繁忙港区：
构建社会治理联盟 化解港城矛盾纠纷
位于盐田港后方陆域的东海社区，由于港口物流业集中吸引了大量货柜车进驻，加之区域功能规划的先天不足，货柜车乱停车问题长期得不到有效解决，各类矛盾纠纷突出，问题隐患多发，行业规范不健全。这也成为东海社区社会治理最大的难点。
不久前，一起可能引起工人聚集闹事、涉100余名工人、涉案金额达637万的盐田港交通运输行业经济纠纷被盐田街道人民调解员协会与平江商会携手化解，矛盾纠纷最终化解在基层社区。“充分发挥社会调解的作用，是我们社区治理的重要法宝。”东海社区负责人说，“在社区党委的领导下，该社区以社会大调解为核心理念，以盐田街道人民调解员协会为平台，主动构建‘1+1+N’（社区党委+调解协会平台+N个社会团体）基层社会治理联盟，全面介入基层矛盾纠纷，推动了东海社区共建共治共享格局的形成。”
为营造文明、和谐、安全、畅通的交通出行环境，东海社区党委协同盐田街道人民调解员协会及深圳市集装箱拖车运输协会全力开展货柜车乱停乱放专项治理行动。协会积极组织辖区志愿者、司机家属、党员义工在重点路口常态化开展缓堵保畅、违停劝导工作，组织司机群体与交通执法、交通管理队伍开展交通治理座谈会，增进了港口物流企业、司机和政府的交流，促进了盐田港后方陆域交通的压力和矛盾的缓解。
东海社区还充分发挥人民调解员协会平台作用，广泛吸纳了“五老”、人大代表、政协委员、人民陪审员、调解社工、调解义工、各行各业专家、法律工作者以及其他社会热心人士，构建素质较高、结构合理、覆盖全面的“专家团”。目前，协会拥有一支由会员、专兼职调解员组成的218人调解队伍，为社区治理提供了坚实的专业力量支撑。2018年，调解队伍开展入户调查2000余次，共摸排不稳定因素74宗，协助街道社区成功化解基层矛盾纠纷733余宗，成功率达98%以上。
一花独放不是春。除了人民调解员协会外，东海社区还活跃着美好家园社会服务社、港运工联会、拖车协会、物流协会、平江商会、湖北商会等多个社会组织。这些社会组织充分发挥专业性强、覆盖面广的优势，通过平台协作、联动治理，成为了政企之间、企业与司机之间、政府与司机、居民之间的良好沟通桥梁。通过组织开展“司机有话对你说”、发现“盐田好司机”等活动，社会组织联手让司机群体和交通管理执法人员相互增进理解与尊重，为盐田港后方陆域交通治理的“铁腕执法”争取到更多的支持和理解，消除了一些隐藏的矛盾隐患。
繁华商区：
坚持党建领航 打造城市商圈治理新模式
“商圈周围地铁施工围挡，商圈人流人气不足怎么办？”“商铺返租期到期如何续约”……去年11月，一场主题为“one mall，one more”（壹海城发展，你我共助力）的壹海城商圈议事会在盐田区海山街道鹏湾社区党群服务中心举行。组织发起议事会的是鹏湾社区党委和壹海城商圈党支部。在资金人流密集、需求复杂多元的城市商圈开展社会治理，必须要有一个坚强的“主心骨”。坐拥盐田最大商圈的鹏湾社区坚持党建引领，探索“一核多元”治理模式，打造了平安和谐的社区环境。
成立于2018年6月的壹海城商圈党支部，虽然只有8名党员，但这支队伍年纪轻、素质高、有活力，迅速成为了商圈治理的领头雁。据了解，商圈党支部由物业公司有关负责人担任商圈党支部书记，专业律师及商圈企业代表担任支部委员，他们带领社区网格员加强走访摸排，及时掌握商圈各网格商住楼的企业的实时动态，为社区治理打下坚实基础。商圈党支部充分发挥党员先锋模范作用，组建党员志愿服务团队，广泛发动辖区党员、物业、职工、社团等参与商圈治理。党支部成立以来，先后联合区消防大队、区网格办等职能部门，开展大型安全生产宣传活动和应急疏散救援演练；整合工青妇、文化站、社区教育、社会组织等资源，开展“诗意盐田、山海铸梦”诗词大会、“海墨山韵”书画展等文体活动；依托民意表达工作室平台，在壹海城开展“生态文明建设大家谈”“民生微实事大家谈”等活动，商圈共治共享有声有色。
在商圈党支部牵头下，壹海城商圈建立了商户拟“订单”、党支部出“菜单”、职能部门来“买单”的“三单”式服务机制，组织社区居委会、物业、社会组织、辖区单位针对各类“菜单”，开展现场会诊、答疑等，着力化解商户发展问题，推动商圈整体健康发展。据介绍，壹海城商圈专题议事会每季度举办一期，以畅通党委政府和商家企业间的沟通交流，达到互通情况、收集意见、凝聚合力、促进发展的效果。据统计，2018年，仅鹏湾一村综治服务室（平安易站）就排查矛盾纠纷和问题隐患共166宗，成功化解率达100%。
在参与商圈治理方面，商圈党支部和鹏湾社区的在职党员都不约而同地冲在最前线。2018年以来，商圈党支部委员、广东华商律师事务所执业律师李东明积极为企业职工和居民解答他们关注的劳动权益维护、金融风险防范等问题，主动投身到基层治理中来。鹏湾社区依托社区丰富的党员志愿服务资源，商圈与社区党员志愿服务队联合开展为门店商家、楼宇企业送清凉、送清洁、送健康和生态环保、碳币宣传等志愿服务活动，让商圈企业感受到社区的关怀和温暖。
