■祁亚辉
创办经济特区以来，深圳成功地把一个边陲小镇建设成为经济发达、管理有序、运行有效、富有活力和创新力的一线大都市。现在中央赋予深圳建设中国特色社会主义先行示范区的新使命，就是要求深圳在新时代再创辉煌，在推进中国特色社会主义现代化建设，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴“中国梦”的历史进程中，再闯发展新路径，再造管理新模式，再兴文明新典范，再创民生新标杆，再塑现代化城市可持续发展新辉煌。
《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》（以下简称《意见》），赋予深圳全面深化改革、全面扩大开放的新使命，深圳将率先探索全面建设社会主义现代化强国新路径，努力创建社会主义现代化强国的城市范例，将打造成为具有卓越竞争力、创新力、影响力的全球标杆城市。其时代意义和深远影响不亚于当年我们建设深圳经济特区，是历史新起点。
A
新使命：深圳在奋进新时代的征程上再出发
深圳因改革开放而生、因改革开放而兴、因改革开放而强，成为展示中国从站起来到富起来到强起来取得历史性成就的典范，成为反映中国改革开放取得举世瞩目成就的典范，成为展示中国坚定扩大开放、拥抱经济全球化、反对保护主义坚定决心和意志的典范。
党的十九大郑重宣布，中国特色社会主义进入新时代。在社会主要矛盾发生深刻转化，决胜全面建成小康社会进而全面建设社会主义现代化强国，迎来实现中华民族伟大复兴，中国特色社会主义道路、理论、制度、文化不断发展的新时代，深圳应当担负起怎样的使命，应当怎样继续发挥排头兵、示范区作用，深圳人一直在研究在思考在探索在实践。
这种探索思考，从总结40年所走过风雨历程的思辨中出发，从回望40年所取得辉煌成就的自信中出发：如何在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放，形成全面深化改革、全面扩大开放新格局；如何更好地引领实施粤港澳大湾区战略，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，进一步丰富“一国两制”事业发展新实践；如何率先探索全面建设社会主义现代化强国新路径，坚持和加强党的全面领导，为实现中华民族伟大复兴“中国梦”提供有力支撑；如何深入实施创新驱动发展战略，坚持以人民为中心，践行高质量发展要求，增强核心引擎功能，朝着建设中国特色社会主义先行示范区的方向前行，努力创建社会主义现代化强国的城市范例。
创办经济特区以来，深圳成功地把一个边陲小镇建设成为经济发达、管理有序、运行有效、富有活力和创新力的一线大都市。现在中央赋予深圳建设中国特色社会主义先行示范区的新使命，就是要求深圳在新时代再创辉煌，在推进中国特色社会主义现代化建设，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴“中国梦”的历史进程中，再闯发展新路径，再造管理新模式，再兴文明新典范，再创民生新标杆，再塑现代化城市可持续发展新辉煌。
改革开放40年，使深圳领改革开放之先风，不断探索创新，建设成了世界最成功的经济特区；如今，中央再次赋予深圳新的历史使命，将推动深圳继续走在全面深化改革、全面扩大开放的前列，在奋进新时代的征程上再出发，深入践行建设中国特色社会主义先行示范区的新使命。如果说改革开放40年，深圳经济特区作为全国全面推开改革开放的试验田，那么现在则是对此前的超越，深圳将建设成为中国特色社会主义先行示范区，建设成为社会主义现代化强国的城市范例。
B
新定位：“五大”战略定位对应“五位一体”总体布局
党的十九大擘画全面推进中国特色社会主义“五位一体”总体布局，在全面建成小康社会基础上，再经过“两步走”到本世纪中叶，把我国建成富强、民主、文明、和谐、美丽社会主义现代化强国的宏伟蓝图。根据党的十九大战略决策部署，《意见》为深圳作出全新“五大”战略定位和发展目标：一是率先建设体现高质量发展要求的现代化经济体系，把深圳建成高质量发展高地；二是率先营造彰显公平正义的民主法治环境，把深圳建成法治城市示范；三是率先塑造展现社会主义文化繁荣兴盛的现代城市文明，把深圳建成城市文明典范；四是率先形成共建共治共享共同富裕的民生发展格局，把深圳建成民生幸福标杆；五是率先打造人与自然和谐共生的美丽中国典范，把深圳建成可持续发展先锋。
此次中央赋予深圳新使命的特殊性和重要性就在于，深圳“五大”战略定位和发展目标，综合性更强，涵盖面更广，先行先试、打造标杆的示范意义更为重大和凸显。《意见》将中国特色社会主义“五位一体”总体布局，具体化为深圳建设中国特色社会主义先行示范区的“五个率先”，要求深圳在全面实施“五位一体”总体布局上走在全国前列，成为中国特色社会主义先行示范区。
把区域性发展战略与中国特色社会主义“五位一体”总体布局直接相联，并通过设置明确的战略定位和发展目标，从经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五个维度全面加以细化落实，这次作出支持深圳先行示范区建设是第一次。中央为深圳作出“五大”战略定位和发展目标，不仅为深圳未来发展定向把舵，而且为全面实施“五位一体”总体布局，实现国家“强起来”，实现民族复兴“中国梦”，实现建成社会主义现代化强国，率先探索新路径、作出新表率、打造新标杆，具有十分重要意义。
C
新挑战：对照新使命确立的战略定位实现新的发展目标
综合评估，深圳履行新使命，推进中国特色社会主义先行示范区建设进程中，应当关注或着力解决好如下几个方面的风险挑战，努力破解重大因素的掣肘。
深圳经济建设名列沿海各发达城市前茅。从单位国土面积的人口密度及GDP产出率、单位GDP能源资源消耗、人均GDP等指标看，深圳在全国一线城市和沿海发达城市中均位居前列。深圳要切实履行中央赋予新使命，高标准、高质量建成中国特色社会主义先行示范区。
在粤港澳大湾区建设中，党中央支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区，就是要求深圳立足全球坐标系，全面深化规则机制对接，将粤港澳三地的制度差异转化为互补优势；就是要求深圳增强核心引擎功能，更好地辐射带动其他湾区城市加快发展；就是要求深圳坚守“一国”之本、善用“两制”之利，继续依托港澳、服务港澳，支持香港、澳门融入国家发展大局，保持长期繁荣稳定。
（作者系海南省社科院副院长）
