就业，是“六稳”和“六保”的首要任务，作为“民生之本”，其重要性不言而喻。
今年的政府工作报告没有设GDP增速目标，却提出了多项就业目标：城镇新增就业900万人以上，城镇调查失业率6%左右，城镇登记失业率5.5%左右。“就业”一词在报告中出现了39次之多。
另一方面，今年的就业形势也十分严峻。据国家统计局公布的数据：1-4月份，全国城镇新增就业354万人，同比少增105万人；4月份全国城镇调查失业率为6.0%，与目标任务刚好持平。但是，今年的高校毕业生将达到874万人，同比增加40万人，再创历史新高。874万应届毕业生的数量与900万新增就业目标已旗鼓相当。
要完成这个艰巨的任务，需要多措并举，比如从扶持企业入手、通过稳企业来保就业；推出激励中小微企业吸纳就业的补贴政策；发展新业态来带动就业岗位的新增；加大创业支持力度，鼓励自主创业；还可以采取延缓就业办法，报告就提出今年高职院校要扩招200万人。
就业也成为代表委员的关注焦点。全国政协委员刘永好提出了一个颇为创新的办法，那就是发放就业券：企业每新增一个就业就可以得到一张就业券，政府对每张就业券予以补贴。
消费券大家已经很熟悉了，促就业能否发券？不妨先看看消费券奏效的原因。消费券本质上仍是政府对相关企业的资金扶持。钱还是那些钱，但发放方式不一样了。以前是“毛毛雨”式的全员覆盖，现在由需求方以购买方式流向企业。对消费者来说，实惠摆在了明处；对企业来说，必须满足消费者需求才能得到补贴；对政府来说，消费券帮助政府“挑选”出更有市场前景的企业进行精准扶持，资金利用率得以提升。同样道理，把就业补贴的“发放权”交给需要就业者，就能“增加”他们在人力市场上的吸引力，企业也能适当降低用人成本，从而推动二者“成交”。
这个办法尤其适合应届毕业生。给他们发券，资格认定比较简单。促进他们就业，就是在做就业岗位的增量文章。作为初次就业者，应届毕业生虽然拥有潜力，但缺乏工作经验，在就业市场居于弱势地位，有消费券的“加持”，有利于他们踏入职场，也鼓励了企业进行人才储备。实际上，深圳已采取了类似“就业券”的做法。2019年7月，《深圳市进一步促进就业若干措施》就将本市应届高校毕业生一次性就业培训补贴由2000元提高至3000元。
此前4年，深圳在人口流入上都创下了全国数一数二的好成绩，累计共吸引人口超过206万，引进应届毕业生一直是深圳重要的引才通道。担负着“双区建设”使命的深圳仍需要更多人才，眼下的非常时期也是“低吸”人才的良机，深圳可以考虑以就业券方式吸引更多应届毕业生，不仅为国家解困、为民生造福，也将为自身发展积蓄更多力量。
（本报首席评论员 胡蓉）
