深网评论员 明月
全面推进国家治理体系和治理能力，是城市现代化建设的必然要求。本次抗击新冠肺炎疫情，是对国家治理体系和治理能力的一次大考。目前，我国已进入疫情防控常态化阶段，各地纷纷总结经验、吸取教训，进一步完善重大疫情防控体制机制，健全公共卫生应急管理体系。
8月26日，深圳市六届人大常委会第四十四次会议通过《深圳经济特区突发公共卫生事件应急条例》（以下简称《应急条例》），这是全国首部地方《应急条例》，将于2020年10月1日正式实施。未来，深圳在为“吹哨人”提供法律保障外，也对突发公共卫生事件应急响应期间拒绝接受隔离医学观察、编造或者故意传播谣言等行为“开刀”。同时，还将健全应急物资、设施设备、人才队伍等储备制度，完善监测、预警、报告和相应机制、加强联防联控。
这次疫情暴露出来的短板和不足，对加强疫情防控和改进应急管理提出了新要求。本次制定《应急条例》，将已有的科学经验和有效做法上升为法律法规，让政府应对突发公共卫生事件进入法治轨道，为政府行使权力、履行职责提供了法律依据，是一种行之有效的立法思路，不仅及时弥补了应对突发公共卫生事件的制度短板，也为推进国家治理体系和治理能力现代化提供先行示范。
对于突发公共卫生事件来说，早发现、早报告、早调查、早确认、早应对，可以产生事半功倍的效果。面对突发公共卫生事件，《应急条例》确定分工表，疾控部门、卫生健康、市场监管部门等接到突发公共卫生事件报告后，应按照规定采取必要的措施，市、区人民政府接到突发公共卫生事件报告后，应当在24小时内决定是否启动应急响应。在如何采取应急措施的方面，《应急条例》对相关部门也有明确规定，要求采取突发公共卫生事件应急处置措施，应当与事件可能造成的社会危害性质、程度和范围相适应，最大程度保护公民、法人和其他组织的合法权益。
本次深圳制定的《应急条例》，在国家规定的基础上扩大突发公共卫生事件监测范围，形成了多维度、全方位的突发公共卫生事件监测网络。例如，鼓励公民、法人和其他组织通过公共卫生热线、互联网政府网站、政务新媒体等途径反映突发公共卫生事件信息，举报有关迟报、谎报、瞒报、漏报突发公共卫生事件的行为。同时还规定，有关部门应当对举报人的个人信息和人身安全提供必要保护；对非恶意报告的单位和个人，不予追究法律责任。
当然，面对突发公共卫生事件，政府“主唱”当之无愧，但应急不是政府一方的“独角戏”，更需要各方理解、配合和支持，本次《应急条例》通过后，面临的重要工作便是向广大市民和社会各方宣传普及，多方参与，共享共治，全力答好深圳应对突发公共卫生事件这道“应急题”。
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