深网评论员 济愚
1月21日，十三届全国人大二十五次会议通过了新修订的《动物防疫法》，将于2021年5月1日起施行。引起公众关注的是，《动物防疫法》中明确规定“携带犬只出户的，应当按照规定佩戴犬牌并采取系犬绳等措施”。“‘遛狗拴绳’入法”，冲上了社交媒体的热搜榜，引起广泛热议。
人上一百，行行色色。宠物主人的素质参差不齐，遛狗的不文明行为多种多样。遛狗不拴绳，还声称“我家的狗不咬人”，这种行为最惹人反感。在这方面，深圳已开展了有益尝试。2020年11月1日，《深圳市养犬管理规定》正式施行，《规定》明确要求，养犬人携带犬只外出时，应当按照犬只类型为犬只束不同长度犬链。其后，网红狗“糯米”因出门未束犬链，狗主人被处500元罚款，警示效用由此凸显。
通过实施文明养犬全周期管理，深圳居民文明养犬意识不断增强，遵法守法行为日渐成风。通过法律法规约束人的行为，目的是扬善，惩恶只是手段。当我们一而再、再而三地关注不文明的养狗行为，公共安全和饲养宠物的平衡就有望能达到。
人与狗的矛盾，在城市空间当中日益激化。不文明的养犬行为是“人狗矛盾”的导火索，最根本的原因还是在于不养犬人与养犬人对于生活空间的争夺。在有限的生活空间和闲暇时间内，人狗共同出行已是生活常态，不文明养狗行为挤占了普通公众的生活空间和时间，造成诸多不便，自然会“怨声载道”。因此，《动物防疫法》将“遛狗拴绳”写入法律，给各地的养狗条例提供了法律依据，在道德声谴起不到有效作用的情况下，用法律来约束养狗人的行为。
此外，法律对宠物主人的合理规定，其实也是一种保护。如果任由“人狗矛盾”继续激化，可以想见，在不久的将来，无素质的狗主将会更加肆无忌惮，有素质的狗主也将被影响。本没有站在犬主对立面的公众，也将从“中间派”站到“反对派”的队伍中，争吵甚至会演化成为伤人、伤狗。
《动物防疫法》弥补了在此社会问题上的法律缺位，提供了解决问题的法律途径，具体实施还需各地根据实际情况制定实施细则，从根本上约束不文明养犬的行为。狗主必须强化文明养犬的意识，按照《动物防疫法》和《管理规定》的要求，定期进行疫苗接种、办理狗证、注射芯片、拉紧狗绳、及时清理狗狗粪便等；要合情养狗：遛狗时，避让老人、孕妇和儿童。只有确保对共享活动空间的尊重，狗主才能享受到养宠的更多乐趣。
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