《深圳市人民调解工作经费管理规定》在线解读

有这么一项调解制度

它省心省时省钱

它免除诉讼负担

可以快速调解大小纠纷

每年有成千上万的人凭借这项制度

实现了高效案结事了 前端化解纷争

它就是人民调解制度

人民调解秉承“息讼”“和谐”以及“德化”等精神，在解决纠纷、缓解社会冲突、稳定社会秩序等方面发挥了不容低估的作用。2022年，深圳全市社区人民调解组织调解纠纷占比25.24%，2023年上半年上升为27.98%。

据深圳市司法局介绍，近几年来，深圳各级司法行政部门不断完善人民调解组织网络，构建起了横到边、纵到底，遍布全市全街道的大调解网络。

为了加强人民调解员队伍建设，持续提高人民调解工作质量，市司法局、市财政局联合对相关问题进行研究，并赴国内其他城市调研学习，结合我市人民调解工作的实际，联合制定并印发了《深圳市人民调解工作经费管理规定》（深司规〔2022〕1号）（以下简称《管理规定》）。

如何更好地了解深圳市人民调解工作经费管理的各项规定，更大价值发挥人民调解工作价值？

2023年9月13日，深圳市政府门户网站“政民通”在线访谈活动邀请深圳市司法局党委委员、副局长曹海雷走进直播间，围绕“出台《深圳市人民调解工作经费管理规定》，完善人民调解激励机制”主题进行在线解读。

曹海雷在访谈中解读内容涵盖了各项经费的形式范围、申请的条件和程序等重要内容。

01为什么要制定出台《管理规定》？

1.可以推进基层治理体系和治理能力现代化

制定《管理规定》，把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，推动更多法治力量向引导端用力，加强矛盾纠纷的源头预防、前端化解，关口把控，完善预防性法律制度的重要途径。

2.有利于激发人民调解员的工作积极性

有利于保障深圳市人民调解员队伍稳定，也是落实为群众办实事的一项重要举措。

3.建立科学的人民调解工作经费长效机制

为我市人民调解组织建设、人民调解员队伍发展提供了稳定的经费保障，解决了困扰我市人民调解工作发展的瓶颈问题。

“政民通”活动现场

02经费补贴标准有什么变化？

“人民调解工作经费”包括司法行政部门指导人民调解工作经费、人民调解委员会工作补助经费和人民调解员补贴经费等。

经费补贴标准变化为：将经费补贴标准从简易纠纷案件、疑难复杂纠纷案件、重特大纠纷案件三类，调整为简易纠纷案件、普通纠纷案件、重大纠纷案件、特别重大纠纷案件四类。具体补贴标准从原来的每个案件补贴200元到2000元，调整到400元到4000元不等，整个标准在原来基础上翻了一番。

据了解，符合下列条件之一的，可认定为特别重大纠纷案件：涉案当事人数31人以上；纠纷调解协议书标的金额在100万元人民币以上；涉及政策性、历史遗留问题，如征地拆迁、山林土地、城市改造、市政工程等或其他原因引发的具有重大社会影响的群体性矛盾纠纷；上级交办的疑难复杂矛盾纠纷。

03经费补助具体如何使用？

可使用领域

开展法治宣传、业务培训；购买法律服务、人民调解工作专家库使用费；购置办公设备、办公用品等，也可以列支派驻调解工作室、个人调解工作室经费。

针对调解不成功的重大纠纷案件和特别重大纠纷案件，由人民调解委员会出具的《人民调解终止告知书》或者有相关材料能够证明人民调解员引导当事人通过其他法律途径解决纠纷的，最高可以按相应补贴金额的50%领取人民调解案件补贴。

发放时限

需在区司法行政部门规定的期限内填报《人民调解补贴经费申请汇总表》和《人民调解补贴经费申请个案登记表》。

每宗纠纷案件只划入一个类别，简易纠纷案件只需填写《人民调解简易案件登记表》，其他三类纠纷案件必须制作要素完整规范的调解卷宗备查。

覆盖人群

通过政府集中采购方式提供调解服务的人员，不得领取人民调解员补贴经费。

04人民调解员化解的纠纷都是“鸡毛蒜皮”的小事吗？

新形势下，人民需求日益多元化，各方面制度尚处于走向成熟定型的过程之中，所以人民调解案件的类型也是类别多元、难度不一。

从2023年上半年全市受理人民调解案件的分类所占的比例来看，损害赔偿纠纷、劳动争议纠纷、婚姻家庭纠纷排在前三位，合计27341件，占调解纠纷总数的53.72%，但其他类型的纠纷也不断出现。

如基层劳动争议纠纷、物业管理纠纷较多，且网约车、直播等新业态的新型矛盾纠纷，以兼职为主的传统人民调解员难以适应，人民调解还受理了大量物业管理纠纷、道路交通损害赔偿纠纷，这些纠纷都对人民调解员的综合能力提出了更高的要求。

05申领调解案件补贴由哪个部门审核？

区司法行政部门在接到人民调解委员会的申请后，可以采取书面检查、抽查卷宗、走访当事人等方法，在30个工作日内进行审查核实。

经区司法行政部门审查符合条件的，应当及时发放补贴经费；对申领手续不完备、调解卷宗不规范的，区司法行政部门应当督促限期整改，整改合格的应当予以发放。

“政民通”活动现场

曹海雷介绍

接下来

市司法局会继续努力

全面贯彻《管理规定》

建立全市统一的、规范的、长效化的

人民调解经费保障机制

以发挥人民调解读特的职能优势

更有效化解各类矛盾纠纷

维护社会和谐稳定

构建一流法治城市

相关介绍

“深圳政府在线”由深圳市政务服务数据管理局建设运维。为贯彻落实“双区”建设重大战略部署，进一步加强政策宣贯与解读，积极回应社会关切，增强政府与企业、公众互动交流，2023年深圳市政府门户网站“深圳政府在线”在线访谈分为“政企通”和“政民通”两个系列，分别围绕“推动高质量发展”和“创造高品质生活”主题，为企业和民众提供切实有效的服务。

来源：深圳市政务服务数据管理局

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编辑：马静欣

校审：吴俊霞、周锦春、肖刚

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