生态环境保护督察是一项重大体制创新和改革举措。近日，记者从广东省生态环境厅获悉，今年的省级保护督察即将启动，此次将对15个地市开展督察，重点聚焦“百千万工程”中的农村人居环境、绿美广东生态建设、污染防治攻坚战等领域，推动解决人民群众反映突出的生态环境问题。
去年解决一批突出生态环境问题
去年9月，全省生态环境保护大会暨绿美广东生态建设工作会议强调，要充分发挥生态环境保护督察“利剑”作用，坚持严的基调和问题导向，深化例行督察，强化专项督察，确保形成威慑、督出实效。
从去年10月以来，广东启动第二轮第一批、第二批省级环保督察，截至当年12月底，已先后完成对中山、湛江、揭阳和河源、江门、潮州6个地市的督察。过程中，解决了一批突出生态环境问题。例如，查处和曝光了中山村镇工业集聚区、湛江城市黑臭水体、揭阳生态公益林、河源矿山治理、江门海水养殖、潮州村镇污水等重大典型案件。
“省级环保督察是中央环保督察的延伸和补充，要与中央环保督察形成合力，坚持统筹兼顾、把握策略方法，对生态环境改善和全省高质量发展有着重要促进作用。”广东省生态环境保护监察办公室主任赖海滨表示。
通过督察推动，全省生态环境质量持续改善。截至去年底，全省大气六项主要污染物浓度连续9年全面达标，PM2.5浓度连续5年优于世界卫生组织第二阶段标准，劣Ⅴ类断面全面清零，全省农村生活污水治理率从53.4%提升至64.7%，跨入全国第一梯队，连续3年在国家污染防治攻坚战成效考核中获评“优秀”等次。
今年将实现督察全省覆盖
为持续发挥督察“利剑”作用，今年广东将继续开展第二轮省级环保督察，对剩余的15个地市开展第二轮第三、四、五批省级环保督察，最终实现全省督察覆盖。
其中，近期将开展第三批督察，进驻广州、汕头、梅州、东莞、阳江5市，此次进驻时间为12天，主要分三个阶段。
第一阶段为市级层面督察，为期3天。将与被督察地市及有关部门主要负责人开展个别谈话，根据需要进行走访问询、收集信息线索等。
第二阶段为下沉督察，为期7天。将重点深入县（市、区）实地核查存在的问题，梳理问题原因及责任情况，并开展调查取证。同时，对发现并查实的突出生态环境问题，形成典型案例进行通报曝光。
第三阶段为梳理汇总阶段，为期2天。将梳理汇总督察总体情况，视情况针对前期发现问题开展补充调查，继续受理信访举报并交办督促整改等。
赖海滨强调，督察结果将作为对被督察对象领导班子和领导干部综合考核评价、奖惩任免的重要依据。对督察发现的重要生态环境问题及其失职失责情况，督察组将形成生态环境损害责任追究问题清单和案卷，移交被督察地市或省有关部门。
督察反馈意见后，被督察地市应在45个工作日内制定整改方案，并报省委、省政府。此后，在督察整改方案批准后6个月内，向省委、省政府报告整改落实情况。
严禁以问责代替整改
今年省级环保督察的重点在哪些领域？
记者获悉，督察将重点围绕贯彻落实省委“1310”具体部署、贯彻落实推进“百千万工程”中提升农村人居环境要求、贯彻落实绿美广东生态建设等8个方面进行督察。
在具体的督察中，督察组全体成员将签署督察工作承诺书，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，严格遵守生态环境保护督察纪律规定，接受被督察对象和社会监督。
同时，各督察组将精准科学依法开展督察，严谨细致、客观公正、实事求是为各市“精准画像”，同时坚持督帮一体、以督促改，通过推动解决点上的一个问题，带动全省面上的一类共性问题有效解决。
另外，在督察过程中，要依法依规、实事求是，不搞“运动式”整改。对于发现的企业生态环境问题，既要督促有关企业切实履行生态环境保护责任，也要注重精细化管理，一事一办、一厂一策，加强指导帮扶。
“要坚持底线思维，也要统筹兼顾，因地制宜采取措施，实现经济社会发展与生态环境保护协同推进。”赖海滨特别强调，督察整改工作中严禁搞“运动式”“一律关停”“先停再说”等“一刀切”敷衍应对的做法，严禁以问责代替整改，以及乱问责、滥问责、简单化问责等行为。
南方日报记者 张子俊
