深圳新闻网2024年7月4日讯（记者 万小艺 张宇杰）近期，大部分省会公布了2023年人口情况，其中广东省以103万的出生人口增量位列全国第一，拿下“人口大省”和“生育大省”双冠。深圳作为全国人口最年轻的城市之一，适婚适育人口众多。但是，受育儿成本高、就业压力大，以及双职工家庭幼儿看护难等因素制约，深圳的生育率仍呈下降趋势。
为了齐心共建生育友好型城市，助力深圳在倡导适龄婚育，加强社会保障，探索多种形式的托育服务等多方面高质量发展，2024年7月3日下午，深圳市政协第103期“委员议事厅”在深圳书城南区大阶梯举行。活动邀请5位市政协委员及专家，围绕“生育友好 共同营造”主题展开热议。
本场委员议事厅由政协深圳市委员会主办，社会法制和民族宗教委员会承办，深圳新闻网、深圳出版集团有限公司协办。深圳市政协党组书记、主席林洁，深圳市政协党组成员、副主席姜建军，深圳市政协党组成员、秘书长梁增昌，深圳市政协社会法制和民族宗教委主任、机关一级巡视员廖远飞出席本场活动。
委员议事厅活动现场（图片来源：深圳新闻网）
年轻的深圳正在孕育新生儿
据统计，深圳市2023年末常住人口为1779．01万人，同比上年末增加了12．83万人，创下了历史新高。根据第七次全国人口普查结果，深圳常住人口平均年龄仅有32．5岁，适婚适育人口众多；得益于深圳超年轻的人口结构和二孩政策的放宽，2020年前10年深圳的平均出生率为19．07‰，位居全国城市之首。
深圳市政协委员、深圳市天安云谷物业服务有限公司总经理梁燕明认为，政府的政策引导也是影响深圳人口增长的重要因素，“近年来深圳陆续出台各项政策为家庭与生育友好型社会建设保驾护航，其中既有统筹性的政策，如《深圳市优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案》18个方面的重点任务；也有针对具体领域的政策，如关于生育的《深圳市妇幼保健机构联合体建设实施方案》，关于托育的《深圳市关于发展完善普惠托育服务体系的若干措施》《深圳市普惠托育机构补助暂行办法》；还有关联性政策，如《深圳市城市规划标准与准则》。”
近年来，多位政协委员围绕“幼有善育”“打造生育友好型城市”等课题广泛调研，形成多项提案建议。深圳市政协委员、市民政局儿童福利处二级调研员，市民族团结促进会理事潘争艳介绍：“今年市政协妇联界别从医疗、教育、经济等各方面提出多项建议，如建设‘一站式’婚育健康医学检查场所；完善税收减免政策；以及将义务教育前移到0－6岁的托育和幼儿教育。”
在普惠性托育方面，深圳已出台对普惠托育服务支持的政策，并对托育园所的建设和运营加大支持力度。深圳市幸福健康产业（集团）有限公司党委副书记、总经理，深圳市托育服务协会会长胡月明分享了托育行业的发展状况：“深圳市去年出台的托育补贴政策是全国最高的，包括运营补贴和建设补贴。深圳市目前普惠性的托育园所在快速成长，市民对托育认识在不断深入，对科学育儿指导的知识也在快速增加。”
除了生育后的保障，适育家庭生育前的焦虑和困惑也需要得到关注。深圳市政协委员，宝安区海同社会工作服务中心党支部书记、理事长蒋雷认为：“受晚婚晚育，不婚不育，不孕不育，高房价，高教育的成本等诸多方面的影响，加之深圳快节奏、高强度的工作模式，以及女性普遍承担更多的家务职责和担心影响职业发展等问题，这些因素都在影响着生育的意愿。”
嘉宾展示关键词（图片来源：深圳新闻网）
打造生育友好型社会 我们还有哪些担忧？
尽管深圳在生育、养育、教育方面出台了很多具有前瞻性、引领性，并且非常务实的政策，但记者在近期采访中也发现：市民在生育方面仍有许多担忧和顾虑，经济压力、照护压力、工作压力、托育压力、教育压力等因素都是市民生育前面临的现实困难。
“除了显性的经济成本，还有大量的隐性成本，包括时间成本、机会成本，这都是压力的重要来源。”深圳市政协委员，深圳报业教育传媒集团总编辑陈励聚焦医疗健康和育儿政策支持方面，提出加强育儿政策支持力度，推出多元化的政策组合以满足多样化的家庭需求。同时，她认为还应关注生育给女性职业发展、薪酬待遇带来的影响。
蒋雷则着眼托育行业，认为目前缺少可以快速抵达的价格合适、方便、高质量的托育机构。他建议，降低托育机构费用；优化托育中心地理分布，形成15分钟的托育圈；增加托育灵活性，除长期托育外，增设半日托、周末托、小时托等多种托育形式。
胡月明补充道：“新的托育场所规划需要政府提供更多的公配物业，甚至购置一些物业来解决普惠性托育场所存在的问题。除了机构和场地，托育人才也需要细致、专业地培养和社会各界、政府的关注。”
“如何建立良好的亲子关系是困扰很多妈妈爸爸更重要的问题，我们现在的阶段急需建立一整套科学完善的家庭教育指导体系和亲子关系这样一种体系，让我们的妈妈碰到问题的时候能够用专业的服务破解难题，精准施策，打开心结。”潘争艳指出，家庭教育和亲子关系需要更专业化的指导。
共建安心安居的生育友好型社会
生育友好型城市应如何打造？委员们从各自的专业角度给出了建议。
梁燕明表示：“建设生育友好型社会的建设肯定离不开企业的积极参与。企业同行应该多一点担当，能够给政府生育友好型企业更多鼓励和扶持。政府对企业也应该有更多的鼓励和扶持，例如优化生育津贴计发方式，鼓励企业内部设置托育空间。”
蒋雷认为，要提高生育保险的缴交率（确认用词是否准确），支撑女性职工生育期间的工资发放；发放职工生育工资时应按照平均基数发放；尽快完善社保的保障机制，由社保来支撑女性生育期间的工资发放；适当延长男性的陪护假，减少男性和女性之间的产假期间的差异。
文化是一座城市的软实力的重要一部分，陈励表示，生育友好文化也是体现城市文明程度的重要一部分。她认为，可以创设好的平台、系统和生态。建立集信息查询、生命教育、心理干预、福利发放于一体的线上平台，提供一键式服务；打造具有深圳特色的系统空间，促进文化融合；将补贴覆盖到更广泛的育儿领域，如家庭教育、儿童医疗、早期教育等，鼓励社会资本投入育儿服务领域，打造生育友好的生态。真正打造一个政府统筹、媒体宣传、社会参与的生态系统。
本场活动也邀请到了市卫生健康委员会家庭发展和妇幼健康处处长宋晓红分享感想，回应委员们的真切建议。宋晓红表示：卫生健康委要从倡导新型婚育文化，提高优生优育服务水平，大力发展普惠托育服务体系三个方面来加大力度，联合各个部门，协同联动打造生育友好型城市。
宋晓红在现场做出回应（图片来源：深圳新闻网）
在本场委员议事厅的尾声，梁燕明说道：“关怀多一点，关爱多一点，更多的关怀、更多的关爱，我们一定会更加友好，深圳会更加美好。”