主持人：各位现场的市民、网友朋友，以及通过深圳新闻网直播页面观看直播的朋友们，大家上午好。

“民之所呼，政之所向”，欢迎大家来到由深圳市委网信办、深圳报业集团主办的深圳市网络互动答政平台《问政》系列访谈的活动现场，我是主持人张蓝云。

日前，市委书记王伟中指出，深圳正朝着建设中国特色社会主义先行示范区的方向前行，努力创建社会主义现代化强国的城市范例，包括垃圾分类和处理在内的方方面面都要走在前列、勇当尖兵。垃圾分类关系到千家万户，让市民群众充分认识垃圾分类的重要性和必要性迫在眉睫。垃圾分类是一件知易行难的事情，难点之一就是个人需改变混合投放垃圾的行为习惯，做到自觉分类投放。

根据《深圳市生活垃圾分类和减量管理办法》，深圳市城市管理和综合执法局制定了《深圳市生活垃圾分类工作激励办法》，激励办法于11月1日起实施，计划未来三年内，每年对分类成效显著的单位、住宅区、家庭和个人给予激励。激励办法一经推出，便成为市民网友关注的焦点和热议的话题，垃圾分类和激励工作如何开展、实施、评选、监督，都是市民网友迫切希望了解的。与此相关的民生需求，也反映了当前垃圾分类工作中亟需解决的一些问题，将推动垃圾分类工作朝着更高质量、更安全、更廉洁、更高标准的方向前进。

垃圾分类既是市委市政府高度重视的重点工程，也是市民网友关注的焦点。今天我们邀请到深圳市城管和综合执法局局党组成员、副局长杨雷，与我们一起就深圳垃圾分类工作相关问题进行交流。杨局您好！

杨雷：主持人，大家好。

主持人：此外，在现场还有来自深圳发布厅、深圳新闻网的网友代表，他们等下将亮相我们的互动环节。欢迎杨局，请先跟网民朋友们打个招呼吧！

杨雷：各位网友上午好！

主持人：说起垃圾分类有很多种分法，可回收、不可回收，干垃圾、湿垃圾，上海市是按照这四类来分，深圳也是同样四类吗？还是有自己的标准？

杨雷：国内各个城市基础性的分类都是四分类，当然大家现在比较熟知的就是上海的干湿分类，上海的湿垃圾就是我们指的易腐垃圾，名字叫法不一样，背后都是以四分类为基础的。深圳的四分类就是有害垃圾、易腐垃圾、可回收物、其他垃圾。如果大家了解上海的话就知道我们说的易腐垃圾就是上海的湿垃圾，我们说的其他垃圾就是上海的干垃圾。

主持人：今天是11月1日，是《深圳市生活垃圾分类工作激励办法》实施的日子。可能还有许多网友市民没有完全了解这个激励办法，能不能请您给我们科普一下是怎么激励的？

杨雷：这个激励办法是从今天11月1日开始正式实施，暂定先实行三年，就是在未来三年，每一个年度，比如从今天11月1日到明年11月31日作为一个年度周期，对垃圾分类成果进行评价，对其中做得好的住宅区、家庭、个人和单位的佼佼者给予通报表扬，当然也有适当的经济上的鼓励。全市范围来看，大概会选取500个优秀的住宅小区、5000个家庭、1000个个人，单位不限名额，只要做得好的单位都可以申报。当然这四种情况每一种情况都有对应的标准，也就是从今年开始，从事垃圾分类、关注垃圾分类、积极参与垃圾分类的具体做法都可以被记录下来，到明年11月31日的时候可以比较择优，对择优出来的这四种类别进行通报表扬和奖励。

主持人：所以是通过奖励的方式让大家更加注重垃圾分类这件事情，我们希望通过这个激励办法达成什么目标呢？

杨雷：500个小区如果做得好的话，给每个物业公司有经费上的激励支持，按照1000户一个小区作为测算标准，就是10万块钱，有的小区规模大一点、有的小一点，上下浮动，最多不超过30万，比如我们所在的梅林一村有6840户，按照这个测算标准，如果这个小区能被评优的话，每一年度就能获得30万元的奖励支持。但是对家庭一年做下来也就是2000块钱，对个人是1000块钱。所以经费不是主要的手段，我们在激励办法里面就讲是以表扬为主，经费激励为辅，我们希望通过这种方式在全市形成做垃圾分类光荣的社会氛围。

主持人：给予表扬和激励，但是大家不为了这个经济激励，在座的市民网友也要听好了，从今天起这个激励办法就正式实施了，也可以看出深圳确实下足了功夫。另外垃圾分类的立法也是大家关注的重点，垃圾分类管理条例已经到了二审的阶段，应该到年底就可以出台了，杨局能否透露一下这个条例的特色和亮点？

杨雷：我们看兄弟城市上海今年垃圾分类推动的力度非常大，有一个重要的原因就是上海市的垃圾分类立法今年1月31日通过的，7月1日正式实施，从7-10月这四个月来看，确实推进的力度非常大。深圳的立法，就在昨天刚刚通过市人大二审，因为立法有一个程序，一般来讲要经过三审的程序，三审按时间安排应该是在12月下旬，我们也期盼着在那个时间点，深圳的垃圾分类立法能够正式落地，在明年上半年某个时间节点就会正式实施。

虽然目前是二审，还不是最终的定稿，但其中也有很多内容引起了社会上的关注，这几天媒体也有报道。比如在立法草案里面规定了在居住区的居住楼层禁止设垃圾桶，简单来讲就是要楼层撤桶，很多城市是这么做的，但是并没有把这条写到立法里面去，深圳应该是第一个明确在立法里面写进去的，当然这还是立法草案。第二个是对厨余垃圾在立法草案里面明确讲用一次性收纳袋装厨余垃圾的要破袋投放，就这么细节的东西都写到了立法草案里。再比如说未来对其他垃圾，就是对焚烧和填埋的垃圾要逐步推行专用垃圾袋收纳，其背后的含义就是按质计价，按量计费，就像台北随袋征收的模式，这都是我们立法的特色和亮点。对物业公司来讲也是好消息，在立法草案里面也讲到了，大家知道垃圾分类的前期阶段需要一些引导，需要一些现场的督导，在集中分类投放点上，这个工作如果是物业公司来做的话，政府要通过采购服务的方式给物业公司给予一定的经费支持。像这些明确以后对我们垃圾分类工作的推动是有很大帮助的。

主持人：谢谢杨局，杨局对大家的问题了解得很清楚，刚才有提到关于厨余垃圾和楼层撤桶的问题，确实大家平时会遇到。接下来的这个问题也是替大家问的，就是厨余垃圾到底要怎样才能处理好，楼层撤桶大家可能会觉得稍微有点不方便的事情，刚才我们从管理条例里面听到才明白它是很重要的一点，请您给我们讲一下。

杨雷：这个问题想跟大家多解释几句，其实各个城市，现在随着垃圾分类工作的推进都意识到这个问题，楼层撤桶是做好居民区垃圾分类的基础，在北方的很多城市楼层里，无论是多层还是高层建筑，多数都是没有垃圾桶的。我们也了解过为什么在南方的城市这么普遍，可能有一个原因就是因为南方城市物业公司的服务是比较到位的，方便居民，所以早期的时候有物业公司这么做，其他物业公司也效仿，居民也习惯了这种方式，推开自己门，再推开楼梯间的防火门就把垃圾投放了，这实际上带来的问题很多，且不说对垃圾分类的监管没有基础，另外南方城市天这么热，垃圾在楼道里面聚集会滋生卫生问题，楼梯间是消防逃生通道，遇到极端情况的时候是非常不安全的，所以从去年开始大力推进楼层撤桶，刚开始很多居民不理解，但是到今年全国性的垃圾分类概念越来越深入人心，大约有70%的居民开始支持这项工作，我们也很高兴，像宝安区已经全面完成了楼层撤桶，我们要求其他各个区年底前也要完成楼层撤桶。福田区是各个区当中推进这项工作力度是比较大的。楼层撤桶之后要在楼下设置若干个集中分类投放点，按照之前的经验，平均每个集中分类投放点大概服务170户左右的居民。确实垃圾分类会给我们的生活带来一些不便，涉及到行为习惯的改变，需要居民要把垃圾拎到楼下来到集中分类投放点，按照分类的标识去投放，这确实是垃圾分类不可回避的难点，如果大家都轻轻松松、简简单单，那十几年前就做好了。之所以我们做了十几年的努力还没有完全取得突破，这是一个重要的原因，我们不能回避。

主持人：总结一下厨余垃圾和楼层撤桶，它其实是带走了小的便利，但是带来大的保障，像刚才杨局说到的滋生细菌，包括消防安全，这是更大的保障。

杨雷：厨余垃圾是生活垃圾当中占比最大的一块，也是最脏的，容易污染其他垃圾的一块，所以把它分出来单独处理意义非常大。要分出来就要分得纯，这就要求居民如果用一次性收纳袋装厨余垃圾就要破袋，因为这个袋子本身就不是厨余垃圾，它不分出来，后面的处理是实现不了的，所以这个要请大家理解和支持。非常可喜的是我们在梅林一村等小区推行这样的举措，经过一段时间的努力和观察，多数居民是支持的，也是能够做到的，对此我们也非常有信心。

主持人：我们非常欣慰地看到现场有很多市民朋友，希望大家回去也能把这样的理念分享给街坊邻居，让大家共同支持楼层撤桶这件事情，这其实是给我们带来大的便利和保障的。接下来是网友提问环节，看看有什么来自群众的呼声和问题。

网友：我们家也在做垃圾分类，我想问一下我们每天分类的垃圾后面会怎么处理，会不会又混在一起了？

杨雷：这个是在工作实践中很多居民特别关注的问题，我们做了一个制度性的安排，防止所说的前分后混的情况出现，比如我们刚才说的家庭厨余垃圾，像梅林一村分出来的厨余垃圾都是由餐厨垃圾收运处理企业专门上门来收运，就是他只负责这单类别的垃圾收运。通过这样的制度设计就可以解决前分后混。我们分四类也好，细分类分成九类也好，如果是同一家公司来做的话有可能做成这种情况，如果是不同公司之间来做的话，完全就没有这样的利益驱动。同时政府也会加强监管，对这些企业收运和处理行为会严格监管。我们也欢迎市民群众发现我辛辛苦苦前端分类，后端又混合的情况进行举报，我们的处罚是非常重的。

网友：我想问一下我们平时搬家的时候容易产生一些废旧的家具，像沙发、衣柜这样大件的垃圾，像这样的垃圾我们不能直接堆放到垃圾回收点，针对这样的垃圾我们应该怎样处理呢？

杨雷：您说的是指废旧家具，这块在深圳的量很大，平均每天大概有800吨被居民用完了亿以后抛弃的废旧家具，这类也是可回收物的一种，我们要求在各个小区、各城中村都要选一个适当的地方做适当的暂存，当暂存到一定量以后可以由物业公司通过APP或通过电话联系由政府采购服务指定的收运处理企业72小时之内免费上门把它运走。按照条例草案未来还会给出更便捷的，当然要通过市场定价的方式，可以网上预约或者电话呼叫专门的收运企业上门帮你收运走，但因此你可能要付出相应的费用。现在全市有22个拆解处理厂，比如把里面的金属、海绵、木材、皮革都可以拆解之后分类打包给到下游的资源回收企业，还有少量的残渣大概15%左右确实不能利用的，再送到焚烧厂去焚烧，如果不这样做的话，整体的废旧垃圾是无法处理的，也不符合资源循环利用的要求。

网友：作为深圳市的市民，这几年我一直关注垃圾分类推进工作，也在家里积极参与垃圾分类这个事情，今天是垃圾分类激励办法开始实施了，我想问一下这个激励办法是如何落地的？奖励的发放程序由谁监督，怎么监督？

杨雷：这个奖励因为涉及到荣誉，涉及到经费，所以我们为了激励办法的落地也专门出台了实施细则，具体的操作是这样的，经费的保障是由市区两级财政承担的，各自承担一半，但操作基本是在区这个层面完成的。从今天开始，未来这一年的时间里面，无论是垃圾分类做得好的家庭、小区、个人、单位，都可以按照激励办法里面的评优标准去努力，到了一年的时间节点结束的时候可以提供相关的证明材料我已经达到了这个要求，向街道办事处申报，到时候街道办事处有相关的申报表格可以给到大家，申报以后交到区城管局，区城管局负责汇总审核之后，然后要公示，公示的过程就是接受社会监督的过程。公示完成之后区里面就可以完成表彰通报和经费的发放。发放以后，区里面再向市里面申请，把其中一半的钱由市财政给到区财政，各个区的任务完成之后，又把所有的信息汇总到市城管局，我们会对其中的类别进行抽查，我们也受理社会上的投诉，有人、有单位反映这里面有不公平、作假的情况，也向我们积极反映，我们一经查实会进行相应的处理。通过这样把这件事情做得公开、透明，接受全社会的监督。

主持人：所以我们这也是自成一套体系，包括内部管理、社会监督、公示，包括后面的抽查是非常完备的体系。谢谢各位网友，也谢谢杨局的精彩回答。感谢各位网友的提问，感谢杨局的回答。我们本期《问政》到此就告一段落了。感谢杨局、网友代表们参与访谈，我们下次再会。