中小企业是实现上下游产业链协同复产的聚焦点，深圳针对疫情冲击发布的两个惠企新政策，为中小企业恢复产能注入了新动能。2月7日深圳发布实施的“惠企16条”和3月11日发布实施的《深圳市2020年优化营商环境改革重点任务清单》，一前一后，相互承接，是中小企业加快复产的两个专项政策大礼包。“惠企16条”侧重硬资金硬保障，2020改革清单侧重软环境软资源，兼顾应急和长远，是集系统性、精准性和高效能于一体的中小企业护航加速器。
实践证明，“惠企16条”在扶持中小企业开工复产方面发挥了不可替代的作用。正是“惠企16条”的救急救难，促进深圳大批中小企业有序开工，加快恢复产能。目前“惠企16条”中涉及资金支持的事项已基本落地执行，规模以上工业企业开工率达97．06％。“惠企16条”投入的资金与中小企业的产业链结合起来，可以创造出成倍的新产能、新税收和新岗位。
2020改革清单涉及14个重点领域，共提出210项具体改革任务，被称为深圳优化营商环境的“一号改革工程任务清单“。该改革清单以多项举措持续推进改革，积极为企业降低成本、减轻负担，打造一流营商环境，助力企业行稳致远。有关产业专家表示，2020改革清单释放的效能是全方位、全过程，普惠性、持久性更强。
在疫情期间，短期复产重在补刚性支出，补刚性短板。而进入中长期创新，重在补营商环境，补体制短板。深圳改革新政策顺应了企业诉求和产业需求，既投入应急资金，更送改革送服务。
中小企业对制度交易成本和营商便利度最为敏感，对此，深圳2020改革清单以改革提效提质对冲要素成本上升压力。该改革清单全面提升政务服务便利度和精准度，推进资源要素市场化高效配置，增强公开透明市场化环境和法治保障水平，坚持“改革先行”“法治先行”“智慧先行”“信用先行”等4个先行，这正是推动中小企业全面加速发展所需的培基护苗行动。
本报评论员黄青山
