写在前面
面对奥密克戎毒株冲击，3月14日，深圳果断按下一周“慢行键”，随着三轮全员核酸检测的高质量完成，深圳初步实现了社会面“动态清零”的目标。当前，“深圳速度”正在返场，宝安区也凝聚起党建强大合力，推动高质量发展，以强有力的“双统筹”夺取“双胜利”。
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3月31日
《南方日报》刊发文章
《宝安奋力以“双统筹”夺取“双胜利”》
对宝安区锚定奋斗方向
制定工作“清单”
助力企业纾困的经验做法
进行了报道
全文如下
2022年春天，有些不同寻常。
面对开春后遭遇的疫情冲击，深圳以最快速度、最强力度，做好疫情防控和经济社会发展“双统筹”，力争夺取“双胜利”，努力用最小的代价实现最大的防控效果，全力做到“精准防 稳增长 惠民生”。
作为深圳的产业大区、经济大区、人口大区，宝安遇到的挑战是深圳挑战的缩影。面对疫情冲击，宝安在精准防控疫情的同时，全力保障经济社会平稳发展，“稳双链”出台助企纾困15条等措施给企业送“定心丸”。面对每一项挑战，宝安都全力以赴，守牢疫情防线，尽可能把疫情对经济社会发展的影响降到最小。
在第一季度的最后一天，回望过去的3个月，可以发现，虽然遭遇重重挑战，但是宝安坚持以大区之心谋未来发展，前进的步伐从不停歇，锚定奋斗方向，搭建工作框架，启动重大项目，制定工作“清单”，为企业纾困解难，以“双统筹”夺取“双胜利”，宝安正大步迈进。
锚定方向
绘就发展路线图推动产业升级
2022年，是宝安落实全新蓝图的首个完整年份。2021年9月召开的宝安区第七次党代会提出了“以打造世界级先进制造业高地为抓手，建设世界级先进制造城、国际化湾区滨海城、高品质民生幸福城”的奋斗目标，发展进入新征程。
新年伊始，宝安就以最快的速度描绘出直达目标的“路线图”。1月7日，宝安区委七届二次全会召开，“422133”发展主框架正式在会上被提出。“422133”着眼于宝安当前发展最现实、最迫切的需求，梳理出了“推进四大制造业片区，以战略级空间承载战略级项目；建设两大总部‘根据地’，集聚全球一流资源要素；做强两大中心区‘主引擎’，带动高质量发展；推动市政化改造107国道；打造三大‘新名片’，厚植国际一流营商环境；夯实三大民生‘硬底板’，提升核心竞争力”几大工作脉络，被称为宝安的“发展密码”。
开春后，宝安更是一面全力以赴落实疫情防控，一面紧锣密鼓布局产业发展，最具代表性的就是支持先进制造业高质量发展的“1+4+56”政策体系。
2月18日，宝安印发了2022年一号文《宝安区关于支持先进制造业高质量发展加快打造世界级先进制造业高地的若干意见》（下称《意见》），《意见》牢牢扣住先进制造业这个核心优势和发展的“牛鼻子”，围绕优化布局、提升能级、创新支撑、服务赋能、环境保障等作出系列部署，促进宝安制造业向全球价值链中高端迈进，加快打造世界级先进制造业高地。
值得关注的是，这份“一号文”充分显示了宝安“突破瓶颈，创新机制，构建生态，系统布局”的思路的渴望和决心。
如针对制约宝安当前发展最突出的土地问题，《意见》提出了“以规模化的优质空间承载战略性项目”的思路，打造四大先进制造业战略增长极，并通过重点产业项目土地供应等八种模式，千方百计保障重点企业用地用房需求。为了调动社会力量参与产业发展的积极性，《意见》提出将工业园区、高端楼宇和软件园产生的收益通过一定方式“反哺”园区发展，实现利益共享；为了更好地构建产业生态，《意见》在突出全产业链布局的同时，还着力强化现代服务业赋能作用，以总部经济、金融、物流、软件、会展商贸、文化创意为重点，推动先进制造业和现代服务业耦合共生、协同发展。
一个月后，宝安再次出台“一号文”的配套实施细则，细则共有五大章56条细分具体举措，条条真金白银，针对宝安发展中面临的堵点、痛点、断点，提出了详实、全面的解决思路，被社会誉为“落实发展目标和‘422133’工作主框架的‘行动清单’”。
在部署路线的同时，宝安也一步一个脚印地推动产业升级落地见效。3月11日，宝安区第一季度新开工项目集中启动。据了解，宝安第一季度新开工的项目共有57个，总投资398.8亿元、年度投资80.8亿元。
齐头并进
保障经济社会平稳有序
3月13日，深圳市新型冠状病毒肺炎疫情防控指挥部发布通告，7天内全市进行三轮全员核酸检测，进一步实施“以空间抢时间”策略。
一边是疫情防控，一边是社会运行，如何在做好精准防控的同时，同步实现稳企安企、社会平稳？宝安各方迅速行动起来。
3月13日当天，宝安第一时间发动区内10家农产品重点保供企业加大进货量，确保全区74家农贸市场及93家钱大妈门店采购渠道通畅。同时，6个大型商超37家门店及按平时货物5倍量进行储备，10家大型配餐企业保持充足供餐能力，辖区内国有2号屠宰场充足保障供应，联众、金丰康等重点肉类食品企业储备充足冻肉，米面粮油均按照政府任务要求充足储备，并在全区设立7个价格监测点，保证“菜篮子”供应充足。
为保障城市可持续发展，宝安区还大力实施“双保障”，即保城市运行，保重点企业、供应链企业，建立企业管理“白名单”，全力支持25家重点企业、12家供应链企业、39家保供企业正常经营。其中39家保供企业里包含22家防疫物资生产企业、6家民生物资生产企业、11家供港物资保障企业，由街道核实企业疫情防控到位的前提下，支持有序生产经营。
为了实现疫情防控和经济社会“双统筹”，宝安区也实行分级分类差异化管理，在疫情形势比较平稳的区域，满足防疫条件的企业备案后有序恢复生产经营，保障产业链供应链安全稳定。
3月14日，宝安区工信局发布《宝安区工业和信息化局关于做好封闭式管理的工业园区内企业生产经营的通知》，强调实行封闭式管理的工业园区内的企业，即员工生活、工作、交通都在园区内，实行“两点一线”封闭式管理的企业，在做好各项防疫措施的前提下，可正常生产经营。宝安区同步积极为企业提供防疫服务支持，为1000人以上企业或工业园区提供预约上门核酸检测采样服务；开通24小时企业服务热线，加强园区、厂区管理，实行“围合管理+白名单+定期核酸检测+个人健康监测+消杀”的防疫措施，保障园区、厂区安全，保障了欣旺达、创维、法雷奥等10余家宝安30强企业的正常生产经营。
外卖小哥是城市生活重要的“连接器”，疫情防控期间，这个群体的生活保障问题备受关注。为了让外卖小哥们有个临时的“家”，宝安区10个街道各开放1所学校，为辖区内外卖骑手提供夜间休息服务，每个休息点都在严格落实防疫要求的前提下，为外卖小哥们储备了矿泉水、方便面、洗漱用品等生活物资，腾挪出教室随时供骑手们“入住”。
虽然是临时的休息地，但周到暖心的服务仍旧让外卖小哥感动不已。在宝安区心安中学（初中部）的“暖心驿站”的留言板上，不少在这里休息过的骑手写下了暖心留言，“工作人员很好，问什么问题都及时回答，下雨天还会帮忙收衣服，像家人一样。”“暖心驿站，让我们在非常困难的时候感受到关怀和家的感觉，感谢你们的无私付出！”一字字，一句句，都是骑手为宝安点亮的“五星好评”。
稳链保链
助中小企业渡难关
宝安拥有近90万家商事主体、超过5万家制造业中小企业和较为完整的产业链条，疫情冲击下，各类企业不可避免地受到冲击，如何稳链保链、帮助企业渡过难关，成为当前宝安面临的重要课题。
尽管困难重重，但宝安还是想办法突出重围。
久裕交通器材是在位于石岩街道石龙社区的一家台湾企业，主要生产和研发自行车、电动车、电动助力车、轮椅车等零配件。企业是独门独院封闭式管理小区，封闭区域内的员工有199名。为了将疫情影响降到最低，企业主动扛起疫情防控主体责任，在制定严格的防疫细则后，向社区和街道提出了复工申请。收到申请后，石龙社区主动到企业查看现场情况，核对防疫细节和复工条件。仅仅两天后，企业就接到通知，可在实行封闭式管理和遵守各类防疫规定的前提下开工生产。生产当天，社区还专门安排一支医疗队伍到企业给封闭的199名员工进行了核酸检测，既保障了员工安全，又未耽误企业运行与生产。
情况类似不止久裕一家。莱尔德是福海街道一家重要的5G产品、医疗产品电子材料供应商，客户基本是世界五百强企业。受疫情影响，莱尔德有一批紧急产品被困，公司第一时间拨打了24小时企业服务热线。了解到情况后，宝安区工信局、区企业服务中心迅速联合交通部门、福海街道办，在一小时内为莱尔德搭建起一条“绿色通道”，在确保防疫安全的前提下，五辆货车依次到达莱尔德的仓库，工作人员第一时间装车，将15吨货品成功发出。“当时情况非常紧急，客户的催货电话一晚上都没停过。”莱尔德总经理陈贵云表示，“在各级政府部门的帮助下，迅速解决了公司最紧急的产品交付难题，保持了我们深圳工厂在全球供应链中的竞争力，也激励企业全力以赴、迎难而上。”
3月23日，宝安区制定并发布《宝安区关于落实“双统筹”要求进一步帮助市场主体纾困解难的若干措施》，这个被称为“惠企15条”的纾困措施，围绕企业关心的减税降费、减免租金、融资贷款、企业服务等问题精准施策，坚持稳字当头、稳中求进，通过进一步减轻企业负担，全力支持帮助市场主体纾困解难、减轻疫情带来的影响，推动宝安区经济平稳健康运行。
以为中小企业纾困解难为导向的“惠企15条”出台后，引起了专家学者、企业负责人和市民的热议。
深圳市人工智能产业协会秘书长、遨博华南创新技术研究院院长余任冲认为，宝安的中小企业多，措施侧重于疫情影响下的中小微企业的纾困帮扶，这对帮助中小企业共渡难关非常有利。半岛医疗集团后勤服务中心副总经理陈明芳表示，措施提到社保公积金缴纳可以延缓，这对企业是一个非常友好的政策。此外，贷款贴息等政策，企业也用得上，这些都给企业直接减轻了经营压力和经营成本。深圳灵巧文化科技有限公司创始人张晓源说，由于疫情的反复，小微企业自2022春节开年以来，几乎以居家办公为主，受到的冲击非常大，“惠企15条”涉及了各行各业，非常及时地缓解了疫情给小微企业带来的巨大冲击，企业深受鼓舞，将努力前行，走出困境。
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内容来源：南方日报（文/崔洁 图/何俊）
